Государственная Дума продлила «гаражную амнистию» до 1 сентября 2031 года — соответствующий закон вступил в силу 1 сентября 2026 года. За пять лет действия амнистии — с 1 сентября 2021 года — в России оформлено более 840 тысяч гаражей и земельных участков под ними, ещё свыше полумиллиона объектов, по оценкам профильного комитета Госдумы, будут легализованы в рамках продлённой программы. Для собственников индивидуальных гаражей, построенных до введения Градостроительного кодекса РФ, это означает возможность бесплатно получить в собственность и сам гараж, и земельный участок под ним — в упрощённом порядке, без торгов и без аукциона.
Что попадает под амнистию
Воспользоваться «гаражной амнистией» можно при одновременном соблюдении трёх условий: гараж является капитальным — имеет прочную связь с землёй и не может быть перемещён без разрушения; гараж построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ — то есть до 29 декабря 2004 года; гараж не признан самовольной постройкой по решению суда или органа местного самоуправления. Распространяется амнистия на владельцев гаражей, их наследников и граждан, купивших объекты у первоначальных собственников.
Ряд обстоятельств не препятствует оформлению: гаражный кооператив, членом которого был заявитель, уже ликвидирован; гараж имеет общие стены с соседними и находится с ними в одном ряду; земельный участок под гаражом не оформлен; прежний владелец умер или о нём ничего не известно; гараж принадлежал близкому родственнику и не был оформлен по наследству; земля под гаражом предоставлена кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования или аренды.
Что не попадает под амнистию
Механизм не распространяется на самострои, гаражи-«ракушки» вне кооперативов и подземные паркинги в составе многоквартирных домов. Некапитальные гаражи — те, которые можно переместить без ущерба их назначению, — объектами недвижимости не признаются. Для них предусмотрен иной порядок: включение в муниципальную схему размещения таких объектов по статье 39.36-1 Земельного кодекса РФ. Размещение некапитальных гаражей, как правило, осуществляется за плату, размер которой устанавливается органом власти или муниципалитетом. Исключение — кооперативы, сохранившие права на землю (постоянное бессрочное пользование): их члены вправе бесплатно приватизировать участки и под некапитальными гаражами.
Какие документы нужны
Для оформления принимаются любые из восьми категорий документов: решение органа власти любого уровня — в том числе советского периода — о предоставлении земельного участка под гаражом; решение завода, фабрики, совхоза, колхоза или иного предприятия, при котором был построен гараж; справка или иной документ о выплате пая в гаражном кооперативе; решение общего собрания кооператива о распределении гаража; старый технический паспорт на гараж, заказанный для технической инвентаризации; документ о подключении гаража к электрическим или иным инженерным сетям; документы о наследстве, если гараж принадлежал наследодателю; договор о приобретении гаража у другого лица. Если ни одного из перечисленных документов нет, это не означает отказа — региональные органы власти вправе определить дополнительные основания для оформления.
Как проходит процедура — девять шагов
Процедура оформления состоит из девяти последовательных шагов. На первом шаге заявитель проверяет, попадает ли его гараж под три условия амнистии. На втором — собирает любой из восьми типов документов. На третьем — выясняет, стоит ли земельный участок под гаражом на кадастровом учёте: сведения об этом доступны на публичной кадастровой карте Росреестра и в справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн.
На четвёртом шаге, если участок не стоит на учёте, он образуется: уточняется наличие утверждённого проекта межевания территории, готовится схема расположения земельного участка — самостоятельно по утверждённой форме или кадастровым инженером. На пятом шаге схема направляется в орган публичной власти, который распоряжается участком: муниципалитет, региональную власть или Росимущество, в зависимости от собственности. Срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления — 30 дней. На шестом шаге при положительном решении заявитель обращается к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана земельного участка и технического плана гаража. Кадастровые работы могут быть выполнены за счёт бюджета — этот момент имеет смысл заранее уточнить в местной администрации.
На седьмом шаге подготовленные документы подаются в Росреестр через МФЦ, в электронном виде или через кадастрового инженера — для постановки участка на кадастровый учёт. На восьмом шаге заявитель возвращается в администрацию с выпиской из ЕГРН на участок, решением о предварительном согласовании и техническим планом на гараж. Администрация принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и подаёт в Росреестр заявление о регистрации права собственности на участок и гараж. На девятом шаге заявитель получает выписки из ЕГРН на земельный участок и гараж — процедура завершена.
Стоимость и сроки
Земельный участок под гаражом предоставляется бесплатно. Оплатить нужно только государственную пошлину за регистрацию права собственности: 350 рублей за гараж как объект недвижимости и 350 рублей за земельный участок — итого 700 рублей на два объекта. Срок регистрации — до 7 рабочих дней при подаче через сайт Росреестра, до 9 рабочих дней — через МФЦ.
Льготы для инвалидов
Закон «о гаражной амнистии» предоставил инвалидам первоочередное право на получение земельного участка для размещения гаража: участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов, а размер арендной платы не может превышать земельный налог. Размещение мест для стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании схемы, разрабатываемой муниципалитетом, и является бесплатным.
Практика по Твери и Тверской области
В Тверской области наибольшее число гаражей, потенциально попадающих под амнистию, приходится на территории бывших промышленных предприятий и гаражных кооперативов в Калининском, Конаковском, Торжокском, Старицком и Калязинском районах. Значительная часть таких гаражей была построена в 1970–1990-х годах, относится к кооперативам, многие из которых уже ликвидированы, и до сих пор не имеет записи в ЕГРН. Для собственников этих гаражев продление амнистии до 1 сентября 2031 года означает дополнительные пять лет, в течение которых можно привести документы в порядок.
В Тверской области кадастровый учёт ведётся в местной системе координат. Межевые и технические планы на гаражи и земельные участки под ними должны быть подготовлены в действующей региональной системе координат, иначе Росреестр вернёт заявление без рассмотрения. Наши кадастровые инженеры готовят межевые и технические планы в местной системе координат, в том числе в рамках «гаражной амнистии», и сопровождают подачу документов в Росреестр от имени заявителя.
Если у вас есть капитальный гараж, построенный до 29 декабря 2004 года, и он до сих пор не оформлен в собственность — стоит проверить запись в ЕГРН и оценить, попадает ли объект под «гаражную амнистию». Срок действия амнистии продлён до 1 сентября 2031 года, но затягивать с оформлением не стоит: основная сложность — в сборе документов советского и раннего постсоветского периода, многие из которых сохраняются только в архивах предприятий и местных администраций.