Росреестр выпустил разъяснение о применении части 6 статьи 16 Федерального закона № 295-ФЗ от 31.07.2025, которая вступила в силу 1 марта 2026 года. Норма распространяется на земельные участки за границами населённых пунктов, предоставленные под линейные объекты федерального, регионального или местного значения, и устанавливает автоматический перевод таких участков в категорию земель промышленности и иного специального назначения.
Что меняется с 1 марта 2026 года
До вступления в силу части 6 статьи 16 Закона № 295-ФЗ перевод земельного участка из одной категории в другую требовал отдельного акта уполномоченного органа — решения, постановления или распоряжения. Это занимало время и нередко приводило к расхождениям между фактическим режимом использования участка и записью в ЕГРН. Особенно остро это проявлялось для линейных объектов — трубопроводов, линий электропередачи, автомобильных и железных дорог, — участки под которыми могли десятилетиями числиться в категории земель сельхозназначения или иной категории, фактически используясь под инфраструктуру.
По новой норме земельный участок, расположенный за границей населённого пункта и предоставленный для размещения линейного объекта федерального, регионального или местного значения, а также его технологических частей, считается относящимся к землям промышленности и иного специального назначения. Отдельный акт о переводе для этого не требуется. Размещение объекта при этом должно быть предусмотрено документами территориального планирования или документацией по планировке территории.
Условия применения нормы
Часть 6 статьи 16 Закона № 295-ФЗ применяется одновременно при соблюдении трёх условий.
- Земельный участок расположен за границей населённого пункта — в границах межселенной территории или иной территории, не входящей в границы муниципального образования.
- Цель предоставления участка — размещение линейного объекта и его технологических частей: трубопроводов, линий электропередачи и связи, автомобильных и железных дорог и других аналогичных объектов.
- Размещение объекта предусмотрено документами территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования или документацией по планировке территории.
Если хотя бы одно из условий не соблюдено, норма не применяется: перевод в земли промышленности осуществляется в общем порядке — по решению уполномоченного органа с учётом требований Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Когда перевод невозможен
Часть 6 статьи 16 Закона № 295-ФЗ не действует в случаях, когда федеральным законом установлен запрет на размещение линейных объектов на определённых территориях. К таким территориям относятся защитные леса и особо защитные участки лесов, особо охраняемые природные территории, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, охранные зоны объектов культурного наследия и ряд других зон с особыми условиями использования. В этих случаях участок сохраняет прежнюю категорию, а размещение линейного объекта требует отдельного согласования с профильными органами.
Государственному регистратору при внесении сведений в ЕГРН надлежит запрашивать у профильных органов информацию о наличии или отсутствии запретов. До получения такого ответа внесение записи о новой категории земель приостанавливается.
Обратная сила закона
В разъяснении Росреестра прямо указано: поскольку Закон № 295-ФЗ не содержит указаний на обратную силу, его положения применяются только к земельным участкам, предоставленным для размещения линейных объектов после 1 марта 2026 года. Участки, предоставленные до этой даты, сохраняют прежнюю категорию земель вплоть до принятия отдельного решения о переводе. Это означает, что для уже существующих линейных объектов, по которым категория земель в ЕГРН не соответствует фактическому использованию, перевод по-прежнему осуществляется в общем порядке.
Как внести сведения в ЕГРН
Изменения в сведения о категории земель вносятся органом регистрации прав по заявлению правообладателя земельного участка. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие предоставление участка для размещения линейного объекта, а также документы территориального планирования или документация по планировке территории, предусматривающие размещение объекта. Регистратор самостоятельно запрашивает сведения о наличии или отсутствии запретов на размещение линейных объектов на соответствующей территории. Срок рассмотрения заявления — установленный законом для кадастрового учёта и регистрации прав.
Практика по Твери и Тверской области
В Тверской области через территорию региона проходят магистральные трубопроводы, линии электропередачи федерального значения, участки железных и автомобильных дорог. Значительная часть земельных участков под этими объектами была предоставлена в разные годы и в ряде случаев числится в ЕГРН с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» или «земли лесного фонда». После 1 марта 2026 года для вновь предоставляемых участков под линейные объекты за границами населённых пунктов действует упрощённый порядок: сведения о категории земель в ЕГРН будут приведены в соответствие с фактическим использованием без отдельного решения о переводе.
Для участков, предоставленных до 1 марта 2026 года, по которым категория земель не приведена в соответствие, имеет смысл проверить текущую запись в ЕГРН и при необходимости подготовить заявление о переводе в общем порядке. Наши кадастровые инженеры готовят техническую и правовую часть для таких заявлений, включая сбор документов территориального планирования и согласований с профильными органами.
Если на вашем земельном участке расположен линейный объект и категория земель в ЕГРН не соответствует фактическому использованию — стоит оценить применимость части 6 статьи 16 Закона № 295-ФЗ или возможность перевода в общем порядке.